Thực hiện Nghị quyết số 18 ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 185/2026/NĐ-CP ngày 26/5/2026 của Chính phủ; Kế hoạch số 181 ngày 23/5/2026 của Tài xỉu Sicbo - Dubai Palace Casino nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Dubai Palace.

Việc sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố là yêu cầu cần thiết nhằm bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động tự quản của cộng đồng dân cư, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền cấp xã, bảo đảm sử dụng hợp lý và nâng cao chất lượng đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn.

Trên cơ sở Phương án sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố đã được UBND tỉnh phê duyệt, việc xây dựng Đề án sắp xếp thôn năm 2026 trên địa bàn xã Giao Ninh là rất cần thiết; làm cơ sở để tổ chức lấy ý kiến Nhân dân, trình Hội đồng nhân dân xã xem xét, thông qua theo quy định.

Phương án sắp xếp thôn/Tổ dân phố xã Giao Ninh

Giao Ninh là đơn vị hành chính ven biển thuộc tỉnh Dubai Palace; diện tích tự nhiên 25,81 km², có vị trí địa lý cụ thể như sau: Phía Bắc giáp xã Xuân Hưng, xã Giao Bình; Phía Đông giáp xã Giao Bình; Phía Tây giáp xã Hải Hưng; Phía Nam giáp biển Đông. Sau sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thị trấn Quất Lâm, xã Giao Phong và xã Giao Thịnh thành xã mới có tên gọi là xã Giao Ninh. Từ 01/7/2025, ba miền đất với bản sắc, lịch sử và thế mạnh khác nhau, Giao Ninh hôm nay là điểm hội tụ về văn hóa, tinh thần và khát vọng mới. Tên gọi Giao Ninh mang ý nghĩa yên bình, hòa hợp, kết nối, phát triển vươn mình. Xã Giao Ninh trở thành đơn vị hành chính mới với tổng diện tích: 25,81 km², dân số: 33.305 người, số hộ: 8.932 hộ; tổng số 24 thôn. Là địa phương có vị trí địa lý thuận lợi; có sự tương đồng về phong tục, tập quán, lịch sử quá trình hình thành phát triển, truyền thống, văn hóa, sinh hoạt của người dân. Vì vậy, sau khi sáp nhập sẽ có tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế, xã hội; sự tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, tổ chức bộ máy của cả hệ thống chính trị, phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của đất nước. Nhằm mở rộng không gian để quy hoạch, tập trung các nguồn lực về đất đai, dân số, thuận lợi cho địa phương trong việc hoạch định các định hướng phát triển kinh tế - xã hội, thu hút Bắn Cá Dubai palace; thúc đẩy các vùng kinh tế trọng điểm bứt phá, bảo đảm quốc phòng an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đời sống nhân dân ngày một nâng cao. Xã mới có đủ quy mô, nguồn lực để xây dựng hạ tầng, phát triển kinh tế, Nổ hũ Kho tàng Dubai link moi biển, xây dựng các cụm Tải App DubaiPalace Thịnh Tân, Thịnh Lâm. Trong tương lai, Giao Ninh hứa hẹn sẽ trở thành điểm nhấn mới của khu vực của tỉnh Dubai Palace.

Sự hình thành xã Giao Ninh không chỉ là tái cấu trúc hành chính theo định hướng của Đảng, Nhà nước, mà trên hết đó là sự kế thừa và phát huy những giá trị truyền thống tốt đẹp, để hướng tới sự phát triển bền vững. Ba xã trước kia - ba mảnh ghép đặc sắc giờ đã trở thành một tổ chức hành chính thống nhất, hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, thông minh và một xã phát triển nhanh và bền vững trong tương lai. Với tinh thần đổi mới và khát vọng vươn lên, cùng với các cấp, các ngành cùng toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân xã Giao Ninh nhanh chóng thích ứng với mô hình tổ chức mới, phát huy mọi tiềm năng, thế mạnh đoàn kết, nỗ lực xây dựng chủ trương lớn tinh gọn bộ máy hoạt động đi vào cuộc sống của nhân dân một cách hiệu quả và bền vững, quyết tâm xây dựng chính quyền địa phương xã Giao Ninh ngày một giàu mạnh và văn minh.

Tính đến ngày 20/5/2026 toàn xã có 14 thôn có dưới 400 hộ gia đình; 10 thôn có từ 400 đến dưới 700 hộ gia đình, không có thôn có từ 700 hộ gia đình trở lên.

Về tổ chức của thôn gồm: Tổ chức Chi bộ, Ban Công tác Mặt trận, Chi hội đoàn thể với 24 chi bộ thôn tổng số 890 đảng viên (Đảng viên chính thức: 876, đảng viên dự bị: 14). Có 24 Ban Công tác Mặt trận với 288 thành viên. Các thôn đều có Chi hội Nông dân, chi hội phụ nữ, chi hội Cựu chiến binh, chi đoàn thành niên, chi hội người cao tuổi,….

Cơ cấu, số lượng, chất lượng người hoạt động không chuyên trách: Bí thư chi bộ: 24 người; Trưởng ban Công tác mặt trận: 24 người (100% là Phó bí thư chi bộ kiêm nhiệm); Trưởng thôn: 24 người (19 người kiêm nhiệm chi uỷ viên chi bộ)

Hiện tại trên địa bàn xã có 24 nhà văn hoá thôn để sử dụng phục vụ các công việc hội họp, sinh hoạt cộng đồng của khu dân cư, ngoài ra còn có 20 khu (nhà văn hoá các thôn, xóm sáp nhập trước đây) để sử dụng là khu vui chơi, tập luyện thể dục, thể thao, văn hoá văn nghệ phục vụ nhân dân.

Việc sắp xếp thôn, tổ dân phố phải bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định và yêu cầu quản lý khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; đồng thời, xem xét đầy đủ các yếu tố đặc thù về lịch sử, văn hóa, phong tục, tập quán, điều kiện địa lý, quốc phòng, an ninh và sự gắn kết tự nhiên của cộng đồng dân cư, nhất là địa bàn miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và địa bàn có yếu tố tôn giáo; gắn với yêu cầu nâng cao hiệu quả quản trị ở cơ sở, thúc đẩy chuyển đổi số, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững, mục tiêu tăng trưởng "2 con số" và nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân.

Căn cứ theo Nghị định 185 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Đối với khu vực đồng bằng sông Hồng, thôn có từ 400 hộ trở lên, tổ dân phố có từ 550 hộ gia đình trở lên; đồng thời gắn với quy hoạch, phát triển đô thị của xã Giao Ninh trong giai đoạn tới, kết quả rà soát số lượng hộ gia đình tại 24 thôn trên địa bàn xã như sau:

+ Số lượng thôn đạt tiêu chuẩn trở lên theo định hướng quy mô tổ dân phố: 01 thôn (thôn Tân Phong);

+ Số lượng thôn chưa đạt tiêu chuẩn theo định hướng quy mô tổ dân phố: 23 thôn.

Qua rà soát cho thất, nếu đặt trong định hướng phát triển đô thị và khả năng tổ chức mô hình tổ dân phố trong thời gian tới, hầu hết các thôn hiện nay chưa đạt quy mô 550 hộ gia đình. Đây là cơ sở để xã Giao Ninh nghiên cứu phương án sắp xếp thôn theo hướng không chia nhỏ khu dân cư, từng bước hình thành các đơn vị dân cư có quy mô hợp lý, phù hợp với yêu cầu quản lý và định hướng phát triển đô thị của địa phương.

 Phương án sắp xếp, tổ chức lại

(1). Sắp xếp toàn bộ thôn Tồn Thành Đông với thôn Tồn Thành Tây thành thôn Tồn Thành, với tổng số hộ gia đình là 646 hộ; số nhân khẩu là 2263 người;

(2). Sắp xếp toàn bộ thôn Bỉnh Di Đông với thôn Bỉnh Di Tây thành thôn Bỉnh Di, với tổng số hộ gia đình là 612 hộ; số nhân khẩu là 1998 người;

(3). Sắp xếp toàn bộ thôn Thức Hoá Đông với thôn Thức Hoá Tây và thôn Thức Hoá Nam thành thôn Thức Hoá, với tổng số hộ gia đình là 946 hộ; số nhân khẩu là 3756 người;

(4). Sắp xếp toàn bộ thôn Mộc Đức với thôn Thanh Trì thành thôn Thanh Đức, với tổng số hộ gia đình là 674 hộ; số nhân khẩu là 2448 người;

(5). Sắp xếp toàn bộ thôn Du Hiếu với thôn Hiếu Minh thành thôn Hiếu Minh, với tổng số hộ gia đình là 734 hộ; số nhân khẩu là 2610 người.

(6). Sắp xếp toàn bộ thôn Hạ Chính với thôn Hoà Bình thành thôn Lâm Quang, với tổng số hộ gia đình là 650 hộ; số nhân khẩu là 2456 người.

(7). Sắp xếp toàn bộ thôn Quý Dũng Sơn với thôn Tiên Thọ thành thôn Lâm Minh, với tổng số hộ gia đình là 799 hộ; số nhân khẩu là 2971 người.

(8). Sắp xếp toàn bộ thôn Lâm Khang với thôn Cồn Tầu thành thôn Lâm Hưng, với tổng số hộ gia đình là 767 hộ; số nhân khẩu là 3069 người.

(9). Sắp xếp toàn bộ thôn Lâm Ninh với thôn Tân Thượng thành thôn Lâm Thịnh, với tổng số hộ gia đình là 713 hộ; số nhân khẩu là 2741 người

(10). Sắp xếp toàn bộ thôn Hải Phong với thôn Tiền Phong thành thôn Tiền Phong, với tổng số hộ gia đình là 905 hộ; số nhân khẩu là 3510 người.

(11). Sắp xếp toàn bộ thôn Hồng Phong với thôn Nam Phong thành thôn Hồng Phong, với tổng số hộ gia đình là 883 hộ; số nhân khẩu là 3362 người.

(12). Giữ nguyên thôn Tân Phong, với tổng số hộ gia đình là 603 hộ;

Lý do không thực hiện sắp xếp, tổ chức lại: Đảm bảo số hộ gia đình theo Nghị định 185/2026/NĐ-CP.

Như vậy, sau khi sắp xếp,tổ chức lại xã Giao Ninh có 12 thôn; trong đó có 11 thôn mới hình thành sau sắp xếp theo quy định và 01 thôn không thực hiện sắp xếp, trong đó:

 Về tên gọi: 4 thôn đặt tên gọi theo một trong các thôn trước khi sắp xếp; 8 thôn sử dụng tên gọi truyền thống trước đây hoặc tên gọi mới; Không có thôn sử dụng tên chữ và số tự nhiên……

Việc sắp xếp thôn góp phần tinh gọn tổ chức ở cơ sở, giảm đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tại cộng đồng dân cư. Sau sắp xếp, quy mô thôn cơ bản phù hợp hơn với yêu cầu quản lý, thuận lợi cho việc triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, xây dựng đời sống văn hóa và thực hiện các phong trào thi đua ở cơ sở.

Việc sắp xếp cũng tạo điều kiện để bố trí, sử dụng đội ngũ người hoạt động không chuyên trách hợp lý hơn, lựa chọn những người có năng lực, uy tín, trách nhiệm tham gia công tác tại thôn.

Việc sắp xếp được triển khai đồng loạt đối với 100% các thôn trên địa bàn xã, bảo đảm tính tổng thể, thống nhất, không phát sinh tình trạng manh mún, cục bộ hoặc phải điều chỉnh nhiều lần.

Các thôn thực hiện sắp xếp cơ bản có vị trí địa lý liền kề, hạ tầng kết nối thuận lợi, có sự tương đồng về phong tục, tập quán và đời sống sinh hoạt cộng đồng.

Ủy ban nhân dân xã Giao Ninh tiếp tục tăng cường tuyên truyền, vận động, giải thích rõ mục đích, ý nghĩa của việc sắp xếp; phát huy vai trò của cấp ủy chi bộ, Ban công tác Mặt trận, các đoàn thể và người có uy tín trong cộng đồng dân cư.

Thực hiện việc công khai phương án sắp xếp, kết quả lấy ý kiến Nhân dân, phương án bố trí người hoạt động không chuyên trách và các chế độ, chính sách có liên quan để tạo sự thống nhất, đồng thuận trong quá trình triển khai.

Theo đó, Giao Ninh tiếp tục kiện toàn tổ chức Đảng, đoàn thể, chính trị xã hội và tổ chức khác ở thôn.

 Phương án sắp xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ hoạt đông tại cơ sở, tổng số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn (mới) trên địa bàn xã: 36 người; Trong đó: Bí thư chi bộ: 12 người; Trưởng thôn: 12 người;Trưởng ban công tác mặt trận: 12 người;

Như vậy, tổng số lượng người hoạt động không chuyên trách ở các thôn tiếp tục được bố trí ở thôn mới sau sắp xếp trên địa bàn xã: 36 người; Tổng số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn dôi dư: 36 người, trong đó nghỉ việc thực hiện giải quyết chế độ, chính sách theo quy định: 36 người;

Tổng số người tham gia hoạt động ở thôn (mới) trên địa bàn xã: 60 người (liệt kê tổng số theo từng chức danh có mặt), trong đó: Phương án tiếp tục sử dụng người tham gia hoạt động ở thôn: 60 người; Số lượng người tham gia hoạt động ở thôn/tổ dân phố không tiếp tục tham gia (nghỉ việc): 60 người.

 Phương án sắp xếp, bố trí, sử dung các đội ngũ khác như: nhân viên y tế, cán bộ dân số, lực lượng an ninh trật tự, dân quân tự vệ: Tổ chức rà soát, kiện toàn, tinh gọn theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

 Về bố trí nhà văn hoá:

+ Thôn Tồn Thành Đông, thôn Tồn Thành Tây sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Tồn Thành Đông.

+ Thôn Bỉnh Di Đông, thôn Bỉnh Di Tây sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Bỉnh Di Tây.

+ Thôn Thức Hoá Đông, thôn Thức Hoá Tây, thôn Thức Hoá Nam sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Thức Hoá Tây.

+ Thôn Mộc Đức, thôn Thanh Trì sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Thanh Trì.

+ Thôn Du Hiếu, thôn Hiếu Minh sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Hiếu Minh.

+ Thôn Hạ Chính, thôn Hoà Bình sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Hoà Bình.

+ Thôn Quý Dũng Sơn, thôn Tiên Thọ sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Lâm Minh.

+ Thôn Lâm Khang, thôn Cồn Tầu sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Cồn Tầu.

+ Thôn Tân Thượng, thôn Lâm Ninh sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Tân Thượng.

+ Thôn Hồng Phong, thôn Nam Phong sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Hồng Phong.

+ Thôn Tiền Phong, thôn Hải Phong sau sắp xếp dự kiến sử dụng nhà văn hoá thôn Tiền Phong.

+ Thôn Tân Phong tiếp tục sử dụng nhà văn hoá thôn Tân Phong.

- Về phương án giải quyết, xử lý đối với các công trình công cộng khác như điện, đường, cơ sở vật chất khác, được bàn giao nguyên trạng cho thôn mới quản lý và sử dụng theo quy định của pháp luật.

- Các vấn đề khác gắn với điều kiện - tình hình thực tế của thôn sẽ được nhân dân bàn bạc thống nhất sau khi sáp nhập.

Như vậy, số lượng thôn sau sắp xếp: 12 thôn, Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn: 36 người, Số lượng người tham gia hoạt động ở thôn: 60 người./.

Phòng VHXH tổng hợp