Nghị định số 137/2026/NĐ-CP: Siết chặt quản lý hoạt động kinh doanh đa cấp, tăng cường minh bạch và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Nhằm tiếp tục
hoàn thiện khung pháp lý đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp,
nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người
tiêu dùng, ngày 07/4/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 137/2026/NĐ-CP về quản
lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Nghị định quy định đầy đủ về
đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp, quản lý doanh nghiệp, người tham gia, hoạt động
tại địa phương cũng như trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, góp phần
xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh và bền vững.
Hoàn thiện
hành lang pháp lý đối với hoạt động bán hàng đa cấp
Nghị định quy định
rõ phạm vi điều chỉnh đối với việc đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp, quản lý
hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương, quản lý người tham gia bán hàng đa cấp,
hoạt động ký quỹ và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước.
Đối tượng áp dụng
gồm doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp, đầu mối tại địa
phương, đào tạo viên và các tổ chức, cá nhân có liên quan. Việc quy định cụ thể
các khái niệm, điều kiện và trách nhiệm của từng chủ thể góp phần thống nhất
trong tổ chức thực hiện trên phạm vi cả nước.
Chỉ cho phép
kinh doanh đa cấp đối với hàng hóa, nghiêm cấm nhiều hình thức biến tướng
Một trong những nội
dung đáng chú ý của Nghị định là chỉ cho phép hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp đối với hàng hóa, đồng thời nghiêm cấm áp dụng phương thức đa cấp đối
với các đối tượng không phải là hàng hóa, trừ trường hợp pháp luật có quy định
khác.
Bên cạnh đó, Nghị
định quy định rõ các nhóm hàng hóa không được kinh doanh theo phương thức đa cấp,
gồm thuốc, thiết bị y tế, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất nguy hiểm,
sản phẩm nội dung số và một số loại hàng hóa đặc thù khác theo quy định.
Đặc biệt, Nghị định
tiếp tục ngăn chặn các mô hình đa cấp biến tướng, như:
Cho người tham
gia hưởng lợi chủ yếu từ việc giới thiệu người mới thay vì bán hàng;
Duy trì nhiều vị
trí kinh doanh đối với cùng một người tham gia;
Chuyển nhượng, mua bán mạng lưới trái quy định;
Tổ chức các hoạt động trung gian thương mại nhằm
duy trì hoặc mở rộng mạng lưới bán hàng đa cấp trái pháp luật.
Những quy định
này góp phần phòng ngừa, xử lý hiệu quả các mô hình kinh doanh đa cấp bất
chính, bảo vệ quyền lợi của người dân.
Nâng cao điều
kiện đối với doanh nghiệp kinh doanh đa cấp
Nghị định quy định
doanh nghiệp muốn hoạt động bán hàng đa cấp phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện
theo quy định của pháp luật, trong đó nổi bật là:
Được thành lập hợp pháp tại Việt Nam;
Thực hiện ký quỹ tại ngân hàng theo quy định;
Có hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp, quy tắc hoạt
động, kế hoạch trả thưởng và chương trình đào tạo minh bạch;
Có hệ thống công nghệ thông tin quản lý mạng lưới
bán hàng đa cấp, trang thông tin điện tử đáp ứng yêu cầu quản lý;
Trường hợp có yếu tố Bắn Cá Dubai palace nước ngoài phải đáp ứng
điều kiện về kinh nghiệm hoạt động theo quy định.
Đồng thời, giấy
chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp có thời hạn 05 năm và được xem xét
gia hạn nếu doanh nghiệp tiếp tục đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định.
Đẩy mạnh số
hóa thủ tục hành chính và tăng tính minh bạch
Một điểm mới đáng
chú ý của Nghị định là đẩy mạnh thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường
điện tử.
Theo đó:
Hồ sơ có thể nộp trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính
hoặc qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia;
Doanh nghiệp được sử dụng chữ ký số để xác nhận hồ
sơ điện tử;
Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính khai thác dữ
liệu đã có trong các cơ sở dữ liệu, hạn chế yêu cầu người dân, doanh nghiệp
cung cấp lại thông tin;
Kết quả giải quyết được trả trên môi trường điện tử
theo quy định.
Việc số hóa quy trình góp phần rút ngắn thời gian
xử lý hồ sơ, nâng cao tính công khai, minh bạch và giảm chi phí tuân thủ cho
doanh nghiệp.
Tăng cường quản
lý hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương
Nghị định dành
riêng một chương quy định trách nhiệm quản lý hoạt động bán hàng đa cấp tại địa
phương.
Theo đó, doanh
nghiệp chỉ được phép hoạt động tại địa phương sau khi được Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp.
Trường hợp không
có trụ sở hoặc chi nhánh tại địa phương, doanh nghiệp phải chỉ định đầu mối làm
việc đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định để phối hợp với cơ quan quản lý
nhà nước.
Bên cạnh đó,
doanh nghiệp phải thường xuyên cập nhật thông tin khi có thay đổi về địa điểm
hoạt động, đầu mối tại địa phương hoặc nội dung đăng ký; đồng thời thực hiện đầy
đủ trách nhiệm công khai thông tin trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp.
Quy định rõ
các trường hợp thu hồi, chấm dứt hoạt động
Để nâng cao hiệu
quả quản lý, Nghị định quy định cụ thể các trường hợp thu hồi giấy chứng nhận
đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp như:
Hồ sơ đăng ký có thông tin gian dối;
Doanh nghiệp bị giải thể, phá sản hoặc bị thu hồi
giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
Không duy trì đủ điều kiện hoạt động;
Vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật về
bán hàng đa cấp.
Đồng thời, quy định rõ trình tự, thủ tục chấm dứt
hoạt động bán hàng đa cấp, trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc thanh lý hợp
đồng, giải quyết quyền lợi của người tham gia và thông báo công khai trước khi
chấm dứt hoạt động.
Góp phần xây dựng
môi trường kinh doanh minh bạch, bảo vệ người tiêu dùng
Việc ban hành Nghị
định số 137/2026/NĐ-CP tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp theo hướng công khai, minh bạch, hiện đại và tăng cường
ứng dụng công nghệ số trong quản lý nhà nước. Đồng thời, tạo cơ sở pháp lý để
kiểm soát chặt chẽ các doanh nghiệp hoạt động đa cấp, phòng ngừa các mô hình
kinh doanh biến tướng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng,
góp phần xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, ổn định và phát triển bền vững.
Xem chi tiết